編者按

家政服務(wù)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大有可為。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，有利于擴(kuò)大居家養(yǎng)老和育幼等服務(wù)的供給，是著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題的重要舉措，是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提高人民生活品質(zhì)的重要內(nèi)容。2019年以來(lái)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容領(lǐng)跑者行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)城市（簡(jiǎn)稱家政領(lǐng)跑城市）扛起“領(lǐng)跑”責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，印發(fā)工作方案，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，“頭雁效應(yīng)”初步顯現(xiàn)，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)。為此，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司會(huì)同城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社進(jìn)行了總結(jié)梳理，現(xiàn)予以刊發(fā)，供其他地方學(xué)習(xí)借鑒，引導(dǎo)全國(guó)各地深入貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

長(zhǎng)沙市作為家政領(lǐng)跑城市，創(chuàng)新工作機(jī)制和服務(wù)方式，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、制度建設(shè)和規(guī)范提升，著力推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)、發(fā)展員工制、培訓(xùn)提升素質(zhì)、區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)接，在推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得加大進(jìn)展。截至2021年底，全市共有家政企業(yè)1879家，行業(yè)從業(yè)人員達(dá)20.5萬(wàn)人，確定了12家領(lǐng)跑企業(yè)、6個(gè)領(lǐng)跑社區(qū)、2所領(lǐng)跑學(xué)校。

(相關(guān)資料圖)

亮點(diǎn)之一：著力推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)

一是創(chuàng)新社區(qū)家政服務(wù)供給。全市有各類小區(qū)家政超市逾480多家，為近10萬(wàn)特殊家庭及時(shí)提供“需中送炭”式貼心服務(wù)。有380多個(gè)小區(qū)實(shí)行“物業(yè)+家政”融合服務(wù)，倍受小區(qū)居民家庭贊賞。上百家家政企業(yè)進(jìn)駐社區(qū)為5種家庭（空巢獨(dú)居老人家庭、行動(dòng)不便殘障人士家庭、失能失智病人家庭、失獨(dú)孤寡老人家庭、臨時(shí)傷殘過(guò)渡期家庭）提供“福報(bào)行動(dòng)”服務(wù)，為近萬(wàn)戶5種家庭送上幫扶服務(wù)。引導(dǎo)家政企業(yè)對(duì)其他老年人家庭開展市場(chǎng)行為的適老化改造達(dá)2.2萬(wàn)戶。

二是引導(dǎo)家政院校進(jìn)社區(qū)。湖南女子學(xué)院在長(zhǎng)沙市井巷社區(qū)設(shè)立了“家政驛站”，每年組織學(xué)生進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)10余場(chǎng)，累計(jì)服務(wù)社區(qū)居民近2萬(wàn)人次；開展“家庭教育專題培訓(xùn)”10余場(chǎng)，服務(wù)累計(jì)5000余人次（線上線下）；圍繞家庭教育，組織學(xué)生進(jìn)入小學(xué)開展20余場(chǎng)“關(guān)愛留守兒童”公益活動(dòng)；利用專業(yè)課程及實(shí)踐環(huán)節(jié)課程，組織學(xué)生開展婦女發(fā)展、家庭建設(shè)、家政行業(yè)等主題的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)20多場(chǎng)。

三是率先出臺(tái)政策強(qiáng)化支持。2020年在全國(guó)率先出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市支持養(yǎng)老、托育、家政等家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》，從落實(shí)稅費(fèi)減免、加大補(bǔ)貼力度等九個(gè)方面提出了35條支持政策，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)連鎖化、綜合化、品牌化運(yùn)營(yíng)，優(yōu)先支持多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的社區(qū)家庭服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)年對(duì)全市提供養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家政服務(wù)的50家納稅人減計(jì)企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入699.2萬(wàn)元。

亮點(diǎn)之二：著力培育家政頭部企業(yè)

一是員工制企業(yè)韌性發(fā)展。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，助力企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗，近三年來(lái)，市本級(jí)（不含長(zhǎng)、望、瀏、寧）為37家家政企業(yè)發(fā)放金額共計(jì)9.6萬(wàn)元。全市所有員工制企業(yè)家政服務(wù)員均“回爐”升級(jí)培訓(xùn)，其中持有初、中、高三級(jí)職業(yè)等級(jí)證書的8622人。目前經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)政府審批后享受公租房入住的員工制企業(yè)家政服務(wù)員為480人，由員工制企業(yè)為家政服務(wù)員提供集體宿舍的1240人。2021年度，全市有員工制家政企業(yè)176家，員工制家政企業(yè)從業(yè)人員1.4萬(wàn)人，產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)額）超7億元。

二是增強(qiáng)頭部企業(yè)區(qū)域影響力。近三年，一些頭部企業(yè)包括營(yíng)收、利潤(rùn)、客戶數(shù)、就業(yè)安置率等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)每年以30%左右的比例增長(zhǎng)。發(fā)動(dòng)本市21家知名家政企業(yè)組團(tuán)赴粵港澳大灣區(qū)與廣東省家協(xié)達(dá)成“湘粵家政協(xié)作備忘錄”。持續(xù)鞏固與省內(nèi)51個(gè)貧困縣的勞務(wù)協(xié)作，與北上廣深等三線以上城市的家政龍頭企業(yè)簽訂就業(yè)安置協(xié)議。長(zhǎng)沙市頭部企業(yè)打造的“湘中月嫂”成為商務(wù)部家政扶貧工作的典型案例。

亮點(diǎn)之三：著力實(shí)施培訓(xùn)提升行動(dòng)

一是深化產(chǎn)教融合。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資1500萬(wàn)元和地方政府專項(xiàng)債6800萬(wàn)元，支持長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南女子大學(xué)等高校建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，2021年共畢業(yè)技能型家政服務(wù)學(xué)生500多人。先后推薦5家家政企業(yè)入選省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)名單，為引導(dǎo)和促進(jìn)發(fā)展員工制家政企業(yè)、打造知名家政品牌發(fā)揮了有力作用。

二是開展校企合作。3年來(lái)，全市有21家重點(diǎn)企業(yè)與有關(guān)高校達(dá)成家政企業(yè)骨干升級(jí)代培、進(jìn)修文憑的協(xié)議，有280多名家政企業(yè)骨干脫產(chǎn)進(jìn)修和在職專業(yè)學(xué)習(xí)考級(jí)，最終有80％的人員獲得大專專業(yè)文憑。3年來(lái)，全市有180名病患護(hù)理家政服務(wù)員進(jìn)入中南大學(xué)護(hù)理學(xué)院培訓(xùn)進(jìn)修，有120名家政服務(wù)員進(jìn)入湖南女子學(xué)院家政系并考取新的專業(yè)文憑；有90名養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)入到長(zhǎng)沙民政學(xué)院進(jìn)行養(yǎng)老專業(yè)進(jìn)修。30家企業(yè)被認(rèn)定為學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

三是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。開展家政服務(wù)類培訓(xùn)38萬(wàn)人次，從業(yè)人員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100％。長(zhǎng)沙市規(guī)定實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)期間，提高政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)目錄規(guī)定的各類職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)普遍提高50%。特別對(duì)在疫情期間組織開展的各類職業(yè)技能線上培訓(xùn)，經(jīng)所在地人力資源社會(huì)保障部門審核備案后，可先行撥付30%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。各類政策的出臺(tái)，極大推動(dòng)了企業(yè)和從業(yè)人員參加培訓(xùn)并進(jìn)行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。截至目前，全市家政從業(yè)人員中，超過(guò)60％的從業(yè)人員考取相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書。