近期，隨著春運(yùn)返鄉(xiāng)客流的日益增加，我們發(fā)現(xiàn)，常有JC在街頭、地鐵站、火車站等公共場(chǎng)所對(duì)公民進(jìn)行盤問、檢查，其中不少甚至當(dāng)眾要求出示手機(jī)進(jìn)行檢查。

(相關(guān)資料圖)

那么，不少粉絲咨詢小芝，JC有權(quán)當(dāng)眾檢查市民的手機(jī)嗎？這種檢查行為，到底有無(wú)法律依據(jù)呢？

一、檢查手機(jī)的行為屬于行政檢查

小芝認(rèn)為，當(dāng)眾檢查手機(jī)的行為屬于行政檢查的行為。

行政檢查與行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政給付等均系行政行為的一種，具有行政行為的典型特征，即職權(quán)性、程序性、強(qiáng)制性等。

因此，行政行為就受到行政法的嚴(yán)格約束，遵循“法無(wú)規(guī)定不可為”。

二、檢查行為應(yīng)當(dāng)就檢查內(nèi)容是否涉及通信內(nèi)容進(jìn)行區(qū)分

我們要注意的是，公民的通信自由和通信秘密受法律的嚴(yán)格保護(hù)的。這是由《憲法》44條所保護(hù)的。

全國(guó)人大還曾專門對(duì)此進(jìn)行了釋義：“通信自由是指公民通過書信、電話、電報(bào)、傳真、電子郵件等方式，自主地與他人進(jìn)行交往的自由。

由此可見，在對(duì)公民通信內(nèi)容檢查時(shí)是受法律嚴(yán)格限制的。

但是，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，我們的手機(jī)，現(xiàn)在都是智能機(jī)，因此不僅是通信工具，還是照相機(jī)、辦公工具、游戲機(jī)等多種功能。

因此，我們?cè)诜治鰴z查行為的合法性時(shí)，需要對(duì)通信內(nèi)容檢查，和非通信內(nèi)容檢查兩種情況進(jìn)行分別區(qū)分。

三、兩者的檢查要求完全不一樣

1、根據(jù)《憲法》第四十條規(guī)定，檢查通信內(nèi)容的法定條件為“公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要”。

由此可見，只有在涉及國(guó)家安全、刑事犯罪的前提下，才能由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)檢查，一般的違法嫌疑甚至只是街頭盤查，是不能隨意檢查公民通信內(nèi)容的。

2、對(duì)于手機(jī)中的非通信內(nèi)容。小芝認(rèn)為，根據(jù)《人民警察法》，公安機(jī)關(guān)可以按照一般物品的檢查條件依法進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)檢查，其前提條件寬松很多，只要與違反治安管理行為有關(guān)且確有必要立即進(jìn)行檢查的，或有違法犯罪嫌疑的、行跡可疑、有違法犯罪嫌疑的即可，要求大幅降低。

但是在檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意必要限度，且需遵循行政執(zhí)法的正當(dāng)程序原則，兩人以上執(zhí)法并出示執(zhí)法證件。

事實(shí)上，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，個(gè)人信息安全、個(gè)人隱私保護(hù)、越來(lái)越引起大家的關(guān)注。小芝也發(fā)現(xiàn)，目前法律對(duì)于手機(jī)非通信內(nèi)容檢查的法定條件規(guī)定得還是比較籠統(tǒng)和原則的，也期望隨著后續(xù)法律的修訂，對(duì)于這一塊的規(guī)定能更加詳實(shí)明確。

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